欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：人民政府欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台印发金融服务乡村振兴完善农村基础金融服务工作方案的通知

欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：金融服务乡村振兴

完善农村基础金融服务工作方案

（2022年-2024年）

为深入贯彻《中共中央、国务院欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中国人民银行 银保监会 证监会财政部 农业农村部 乡村振兴局欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》决策部署，全面推进欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：“十四五”规划目标工作，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，结合欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：实际，围绕推进五项建设，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台实施乡村振兴战略的总体部署和欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台总书记对实施乡村振兴战略的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的重要指示精神，坚持目标导向和问题导向、市场运作和政策支持相结合，聚焦农业产业化链条，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，不断强化金融对乡村振兴的有力支撑，精准聚焦、持续发力，推动城乡融合发展。

二、工作目标

在有效提升市场主体银行信贷可获得性、便利性的基础上，促进辖区良好信用环境建设；增强普惠金融的延伸性，逐步推动支付结算服务从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸，建设打造“农村综合金融服务站”；有效提升农村地区居民金融素养，增强金融消费者权益保护意识，促进农村地区居民金融风险防范能力提升；推动农业保险增品扩面提标，向该保必保、愿保尽保、能保全保目标迈进，推动农业保险责任向农业全产业链、向防止返贫、向乡村建设和乡村治理等扩展，推动保障程度从保成本向报收入延伸，加快农业保险高质量发展。

三、基本原则

（一）坚持普惠性原则。深化农村金融改革，激发金融创新活力，为金融机构创新产品、创新模式打造优质环境，加快推进农村金融产品模式、运行机制、支持方式和服务模式创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品。推动农村金融与农业发展良性互动，努力解决抵押难、贷款难、贷款少等问题，为乡村振兴提供有效金融供给。

（二）坚持可持续性原则。巩固和拓展乡镇金融服务点基础服务功能。围绕“欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：智慧金融服务平台”总体布局，不断发挥金融科技在乡村振兴中的作用，强化金融大数据分析，打造金融系统“为民、便民、惠民”的重要服务入口，加大农村综合金融服务站建设力度。

（三）坚持绿色发展原则。驻牙各银行业金融机构要按照“总量持续增加、比例稳步提高”的原则，以现代农业、林产业、马铃薯产业、生物医药和林区旅游为切入点和突破口，推动产业转型升级、提质增效，做强做精绿色品牌。完善绿色信贷体系，鼓励银行业金融机构加快创新“三农”绿色金融产品和服务，推进以绿色食品为代表的农业与其他产业深度融合发展。

四、工作措施

（一）推进农村信用体系建设。以市政府为主导，发挥相关管理职能部门的组织协调作用，区分市场主体，分别围绕市域辖区内中小微企业、个体工商户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户7类市场主体组织开展信用信息采集和年度信息更新，采集和更新信息共享给辖区各银行机构分别开展评级授信，面向市场主体发放和更新登记《信用证》，市场主体可根据自身实际情况自主选择适宜银行、选择适宜信贷产品，在相应授信期和授信额度内随用随贷。在信息采集过程中宣传推广“牙克石智慧金融服务平台”微信公众号，同时以平台为载体构建市场主体和金融部门间的信息传递通道，便于及时互通金融政策产品信息和市场主体需求信息。信用信息采集首先优先面向有信贷资金需求、有发展前景的市场主体，力争用3年时间实现各类市场主体的全覆盖。信用信息采集和评级授信后，根据连续累积履约守信年限评定星级信用户，星级信用户达到一定比例，进一步评定信用村和信用乡镇。在相关管理职能部门落实相关扶持政策时，高等级的信用户享有优先权，银行机构对高等级信用户给予扩大授信额度和利率优惠，逐步营建守信激励和失信惩戒机制。市场主体信用信息数据库暂由市财政局金融办和人民银行共同管理，在相关职能部门和银行机构间共享，待组建地方征信平台相关条件成熟后再行移交。

进度安排：自发文起至2022年6月底，各相关职能部门完成市辖各类市场主体的总量摸底并组织开展信用信息采集工作，制定信息采集任务分解计划。自2022年7月起按月向银行机构提供信息采集结果，力争年底前完成各类市场主体信用信息采集工作。各银行机构自2022年下半年起根据信息采集情况开展核实和评级授信工作，力争在2022年底前完成各类市场主体总量30%的评级授信工作。在2023年底前完成各类市场主体总量70%的评级授信工作。信息采集部门原则上每年进行一次信息的更新，逐步形成工作运转相对较为完善的信用体系。（责任单位：市财政局、中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行、市工信局、市工商联、市农牧局、市发改委、市辖各银行机构、各镇人民政府）

（二）推进农村支付服务环境建设。依托市辖相关银行机构目前在乡镇（村）已经设立的助农金融服务点或服务点，在继续发挥现有小额取现、转账、查询、缴费金融服务功能的基础上，借力市乡村振兴局在乡镇（村）的延伸网络，进一步壮大组织力量，拓展服务功能，在目前作为支付结算平台的基础上，进一步丰富拓展为金融知识和金融政策产品的宣传平台、零辅币和残损币兑换的现金服务平台、金融信贷等服务需求信息的交互平台。由乡村工作人员与服务点商户人员和银行工作人员三方共同组成综合金融服务站成员，商户人员侧重服务操作，乡村工作人员侧重信息传递，银行工作人员侧重业务服务指导培训，共同承担起上述拓展金融服务功能。

在支付结算方面，加大对中国银联“云闪付”APP的宣传推广与应用，组织开展“乡村振兴主题卡”的宣传推广与应用，营建乡镇非现金支付结算应用场景。在金融宣传方面，组织开展对综合金融服务站工作人员的基础金融知识培训行动，使其成为金融知识、金融业务的宣传员、答疑人，发挥宣传辐射作用；利用服务站、商户加大对“欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：智慧金融服务平台”微信公众号的宣传推广应用，提供布放金融宣传资料。在现金服务方面，由设立服务点的银行机构定期提供零辅币和新钞并回笼残损币。在金融供求信息交互方面，通过新媒体、政策宣讲、志愿服务等多种形式，及时向乡村传递最新金融政策、产品信息。通过开展上述工作，逐渐使乡村居民习惯认同农村金融综合服务站的功能作用，在交流中及时宣传金融政策信息和收集乡村居民的金融需求。

进度安排：2022年底，在现有服务点中完成“四项平台”构建，实现功能服务，在所在乡镇建立乡镇级“农村综合金融服务站”。2023年底，在优化完善金融服务功能的基础上，实现“农村综合金融服务站”在乡镇层面的全覆盖，推进在条件成熟的行政村设立“农村综合金融服务站”。2024年底，实现行政村层面“农村综合金融服务站”设立的全覆盖。（责任单位：市农牧局、中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行、市财政局金融办、驻牙各银行业金融机构、各镇人民政府）

（三）推进农村金融宣传教育环境建设。以金融知识普及、金融政策产品、金融服务成效为宣传重点，在继续坚持做好“3·15”消费者权益日和9月份金融知识普及月集中性金融知识普及活动的基础上，加强金融宣传教育日常机制建设。金融宣传教育的内容范围包括：1.金融普及知识宣传：围绕征信、支付结算、人民币管理、投资理财、信贷和利率、金融消费者权益保护、反洗钱、存款保险、外汇、保险10项内容开展宣传，不断促进县域和乡村公众金融素养的提升，推进良好信用环境建设，促进金融消费纠纷化解；2.金融政策和产品宣传：及时宣传当地金融机构支持实体经济的信贷政策和产品，以及金融普惠的便利措施；3.金融工作成效宣传：通过宣传金融机构服务支持实体经济的现实案例，增强市场主体的信心和预期。金融宣传教育的主要措施途径包括：1.利用“牙克石智慧金融平台”公众号，在推进宣传的同时，也促进平台公众号知晓面的扩大；2.利用“欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：融媒体”公众号设立“北疆金惠”专栏；3.利用电视、报刊等传统媒体设立“金融惠企惠民”专栏，宣传金融工作成效实例；4.开展进机关、进校园、进企业、进社区、进商圈、进乡村等对接宣讲活动，推进金融普及知识宣传；5.在金融系统中组建金融乌兰牧骑宣传队，弘扬乌兰牧骑精神，依托综合金融服务站，开展送金融知识下乡村活动；6.推动金融知识纳入国民教育体系建设，将金融知识普及融入校园第二课堂，促进金融素养提升从孩子抓起；7.逐步构建“金惠工程”基础运行机制，获得上级部门认可，争取纳入国家“金惠工程”实施地区范围，争取获得欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台金融宣传教育政策和资源支持。

进度安排：2022年底完成上述金融宣传途径和平台的构建，在金融系统组建金融宣传志愿服务队伍。2023年在巩固拓展现有宣传途径平台的基础上，年底前实现“金惠工程”运行机制的基础构建。2024年，继续巩固完善“金惠工程”运行机制，吸纳欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台群体加入金融宣传志愿服务队伍，争取纳入国家“金惠工程”实施范围。（责任单位：市财政局、中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行、市辖各金融机构、市农牧局、市融媒体中心、市教育和科技局）

（四）推进农业风险防控体系建设。进一步提升农业保险服务能力，继续落实农业种植保险政策，切实把握扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的政策契机，加强与银行机构的对接，探索“保险+信贷”的增信机制，推进保单贷的业务创新；不断扩大农业养殖保险的覆盖面，为有效推进活体牲畜抵押贷款奠定基础条件，促进农村动产资源盘活成为银行质抵押资源。进一步发挥保险保障作用，积极争取和宣传推广“乡村振兴保”等民生类保险政策产品，更好服务农村居民生活。

进度安排：2022年三季度末，完成保险业机构服务保障乡村振兴调研，进一步明确和丰富保险服务保障的工作措施。2022年底，立足政策形势和现实条件，初步构建实施农业风险防控的相关运行机制，促进农业保险覆盖面和保障服务水平的提升。2023年底，形成较为完善的农业风险防控体系。（责任单位：市农牧局、市财政局、中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行、市辖相关保险机构）

（五）推进金融机构服务乡村振兴考核评估建设。解决金融机构服务乡村振兴考核评估工作中尚未统一明确定性指标评分办法的现实问题，围绕政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价5项一级指标和11项二级指标，结合当地实际，借鉴相关经验，制定《金融机构服务乡村振兴考核评估定性指标评分办法》，切实为客观科学准确开展考核评估提供现实依据。建立“外部评价”指标考核的组织体系，由市财政局和中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行牵头，组织市农牧局、市发改委、市工信局、市工商联、市教育和科技局、市融媒体中心、各镇人民政府组成“外部评价考核工作组”，明确考核办法，落实考核评价责任。解决金融机构服务乡村振兴考核评估工作中尚未面向保险机构的现实问题，探索建立保险机构考核评估指标体系和评分办法。将金融机构服务乡村振兴考核评估结果纳入目前市政府对银行机构年度考核内容，并逐步建立面向保险机构的年度工作考核机制。

进度安排：2022年底，制定实施银行机构定性考核评价指标评分办法，组建落实“外部评价”指标考核组织体系。2023年初在组织完成对上年度考核评估工作的基础上，进一步细化完善相关措施，形成较为完善的银行机构考核评估机制。2023年探索建立保险机构考核评估指标体系和评分办法，组织实施考核评估。（责任单位：市财政局、中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行）。

五、保障机制

（一）加强组织领导。为加强“推进五项建设”工作的组织领导，成立“欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：金融服务乡村振兴工作领导小组”，领导小组下设办公室在市财政局。协调解决工作推进中遇到的困难与问题。加强各部门之间的信息沟通和共享，各部门和各金融机构对实施方案进行细化分解，认真抓好贯彻落实。

（二）强化信息沟通。领导小组实现定期例会制度，按季度通报调度“推进五项建设”，由中国人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行建立《金融服务乡村振兴信息月报》信息载体，及时在领导小组成员单位间传递工作推进情况信息。

（三）加大宣传引导。广泛宣传金融支持乡村振兴的做法和成效，凝聚社会共识，争取各方支持，努力营造支持乡村振兴战略良好氛围。鼓励探索创新，及时总结先进典型和示范样板，推介一批金融支持乡村振兴战略的重点工程、重大项目，为全市提供可复制，可推广的经验。

全面推进乡村振兴是党中央国务院的重大工作部署，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。“推进五项建设”是完善农村基础金融服务的重要抓手，是强化金融服务乡村振兴的基础性建设工作，意义重大而深远。全市各相关单位务必提高政治站位，准确把握工作方向，主动作为、勇于担当、合力推进，努力使金融成为全面推进乡村振兴的活水之源、动力之源。

附件：欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：金融服务乡村振兴工作领导小组

附件

欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：金融服务乡村振兴工作领导小组

为深入贯彻落实《中共中央、国务院欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《中国人民银行 银保监会 证监会财政部 农业农村部 乡村振兴局欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》文件精神，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，决定成立欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：金融服务乡村振兴工作领导小组。

组  长：金  仓  市委副书记、市长

副组长：史金海  市委常委、常务副市长

        王洪强  市政府副市长（分管农业农村工作）

成  员：李  钢  市财政局局长

        李晓明  市农牧局局长

        鲍瑞琪  人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行行长

        李宝忠  市发改委主任

            王乃岩  市工信局局长

            李玉国  市教育和科技局局长

姚  萍  市市场监管局局长

            曾宪凯  市工商联党组书记

            张竸弛  市乡村振兴促进中心主任

朱新章  市大数据中心主任

            高  华  市融媒体中心主任

            张振明  农发行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行行长

      高东升  工商银行牙克石支行行长

      徐桂坤  农业银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行行长

      杨林春  中国银行牙克石支行行长

      杨晓林  建设银行牙克石支行行长

      赵国华  邮储银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行行长

      韩兆远  蒙商银行牙克石支行行长

      任志军  内蒙古银行牙克石支行行长

      徐学斌  牙克石农村商业银行董事长

      王  哲  中国人民财产保险股份有限公司牙克石支公司经理

      张旭东  安华农业保险股份有限公司呼伦贝尔市牙克石支公司经理

      王传巍  中国平安财产保险股份有限公司牙克石支公司经理

      果宏伟  中国人寿财产保险股份有限公司内蒙古自治区分公司呼伦贝尔市牙克石支公司经理

      战  玥  中华联合财产保险股份有限公司牙克石支公司经理

领导小组下设办公室在市财政局金融办，办公室主任由财政局分管领导张志刚兼任，办公室副主任由市金融事务服务中心主任陈然、市农牧局副局长吕炎、人民银行欧洲杯买球官网_澳门金沙城中心-投注|平台：支行副行长李贵军兼任。

领导小组成员除市领导外，如有变动，由成员单位担任相应职务的人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。